法律分析：主要措施包括：
1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长 ，加快淘汰落后生产能力 ，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整 ，促进服务业和高技术产业加快发展。
2.加大投入 ，全面实施重点工程 。加快实施十大重点节能工程 。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设 。推动燃煤电厂二氧化硫治理 。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济 。深化循环经济试点 ，推进资源综合利用 ，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产 。
4.依靠科技 ，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发 ，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系 ，推进环保产业健康发展 ，加强国际交流合作 。
5.夯实基础，强化节能减排管理 。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系 、监测体系和考核体系。
6.健全法制 ，加大监督检查执法力度 。完善节能和环保标准 ，开展节能减排专项执法检查 。
7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革 ，完善有利于节能减排的财政政策 ，实行有利于节能减排的税收政策。
8.加强宣传，提高全民节约意识 。组织好每年一度的全国节能宣传周 、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日 、水宣传日活动 。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中 ，从小培养儿童的节约意识。
9.政府带头 ，发挥节能表率作用 。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范 。今年全国要推广高效节能产品5000万支 ，中央国家机关将率先更换节能灯。
法律依据：《中华人民共和国节约能源法》 第三条 本法所称节约能源（以下简称节能） ，是指加强用能管理，采取技术上可行 、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施 ，从能源生产到消费的各个环节 ，降低消耗、减少损失和污染物排放 、制止浪费，有效 、合理地利用能源 。
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本文概览：法律分析：主要措施包括：1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务...
文章不错《节能降耗的措施有哪些》内容很有帮助